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经济新常态下煤炭经济的发展问题及对策以内蒙
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摘要：1内蒙古煤炭经济发展的情况 内蒙古是我国重要产煤地区，煤炭保有资源储量逾8 000亿t，居全国第二位。“以动力煤为主，资源储量丰富”是内蒙古煤炭资源的最大特点。2002～2012年内蒙
1内蒙古煤炭经济发展的情况
内蒙古是我国重要产煤地区，煤炭保有资源储量逾8 000亿t，居全国第二位。“以动力煤为主，资源储量丰富”是内蒙古煤炭资源的最大特点。2002～2012年内蒙古GDP增长速度9年全国第一。内蒙古丰富的煤炭资源在对内蒙古的经济起着决定性的作用的同时，也保障着国家能源安全。但近年来随着经济新常态的提出，国内整体经济形势的变化，内蒙古煤炭产业发展环境变得十分严峻。自2012年以来，随着经济形势和国际煤炭价格的变化，内蒙古受其影响，“煤炭黄金十年”告一段落，煤炭行业经济效益也开始下滑。
1.1 煤炭产量
2012年之前，内蒙古的煤炭产量一直呈现上涨的趋势，但是，在2012年，内蒙古煤炭产量达到峰值10.62亿吨之后，煤炭产量就有了下降的趋势，直到2017年煤炭产量才开始上涨，产量达到9.1亿吨。2018年煤炭产量继续保持上升，据内蒙古统计局统计公报，内蒙古煤炭产量为9.26亿吨，比2017年增加0.16亿吨。
1.2 煤炭消费量
内蒙古煤炭的消费量和生产量变化趋势大致趋同，在2005年，内蒙古区内煤炭消费总量1.4亿吨，到2012年，内蒙古区内煤炭消费总量增加到峰值3.66亿吨，在2012年达到3.66亿吨的峰值之后，2013年煤炭消费量又开始下降，下降到3.49亿吨，2014年转为小幅回升，但增速仍然是下降的趋势，2018年内蒙古煤炭消费量继续保持低速的增长。
1.3 煤炭资源在内蒙古区域结构上的分布
内蒙古煤炭资源比较集中，主要分布在鄂尔多斯市、锡林郭勒盟和呼伦贝尔市，但其赋存煤的种类不同，鄂尔多斯市主要是烟煤，赋存80%以上；呼伦贝尔市与锡林郭勒盟主要是褐煤，赋存近90%。 2018年，鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市三个盟市的原煤总产量为6.亿吨，占全区比重71.3%，分别比上年增长6.7%、13.1%、6.6%。东部五盟市生产原煤2.亿吨，占全区比重28.7%，同比增长8.5%。
2经济新常态对于内蒙古煤炭经济发展的指示
2.1 经济新常态的要求
“新常态”是习近平总书记在2013年首次提出的，新常态的提出意味着我国经济进入了一个新的阶段，影响着国内整个大经济局势的变化，在这样的影响下，内蒙古煤炭经济的发展也遇到了一些新的挑战。所谓新常态就是中国经济增长速度将从高速降到中高速，从过去对量的要求改变到现在对质的要求，经济增速整体放缓的形势；不断优化升级中国经济结构，优化一二三产业结构，是其更加合理协调，实现企业的结构重组，优胜劣汰；同时要重视创新，培养创新人才，注重科技发展，实现企业已创新驱动为主。2014年，经济新常态已经成为中国的总体经济态势，各行业也在努力向新常态的理念靠拢，努力适应经济新常态提出的要求。
2.2 内蒙古煤炭经济在经济新常态下遇到的问题
2.2.1 供求矛盾突出，产能过剩。近十年，内蒙古每年煤炭的生产量都在9亿吨～10亿吨左右，而煤炭的消费量却在3亿吨～4亿吨之间，可以明显地看出内蒙古的煤炭供大于求，内蒙古煤炭产能过剩的原因可以从供求两个层次分析：供给层面来说，内蒙古煤炭资源丰富，在具备资源优势的条件下，1978年～2012年，内蒙古煤炭行业快速发展，原煤生产量逐年增长。由于科学的发展和技术的进步，大大提高了煤炭的生产量，但是煤炭的需求量刺激却没有什么变化，使得供给的速度大于需求的速度，因而产生了过剩产能；此外，导致煤炭产能过剩的另一个原因就是由于国有煤炭企业的过度投资行为。由于企业缺乏对固定资产投资长期规划，认为煤炭行业投资预期较好、收益高就不断进行投资，导致煤炭产能过剩。而从需求方面来说，目前，内蒙古煤炭产业的发展面临着经济增速放缓、煤炭生产和消费都被经济新常态的要求限制。由于经济增速放缓，相应国家保护环境的政策，煤炭需求量的逐年减少，导致内蒙古煤炭产业需求低迷，从而造成供求关系失调。
2.2.2 环境污染和资源浪费严重。 习近平总书记对于内蒙古的经济发展，多次强调绿水青山就是金山银山。然而由于内蒙古煤炭生产技术水平不足和高端生产设备的缺乏，导致其生产方式仍然是粗放式的、不集约的、浪费和污染的，造成了地区城市大气污染严重，甚至产生雾霾，水质下降，影响土壤结构，，东部地区赤峰、通辽等地也开始出现土壤沙化现象，生态环境愈加恶化。煤炭生产过程会产生一些固体废物，这些固体废物有一定自燃的风险，这些物质的燃烧会形成大量有害气体产生酸雨，腐蚀土壤，影响空气清洁度。?不仅如此，在生产的消费过程中，资源浪费也十分严重，由于技术有限，能源利用水平不高造成了资源的严重浪费。内蒙古的煤炭消费主要是两种途径：一用于火力发电，二直接以原煤的形式进行消费。这两种方式都是初级的能源消费，不能发挥出能源更大的价值，因此必须加快高科技的煤化工技术和油气的开发，只有这样才能缓解资源的严重浪费。
文章来源：《内蒙古煤炭经济》 网址: http://www.nmgmtjj.cn/qikandaodu/2021/0307/663.html