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内蒙林西县创造“林西模式”打赢脱贫攻坚战
作者:网站采编关键词:
摘要：到2020年全国实现全面脱贫，贫困县实现全部摘帽，时间紧，任务重，如何打赢这场攻坚战，是摆在脱贫一线的干部面前一道必答题。想打赢这场攻坚战，是需要拿出绣花的功夫，既要会
到2020年全国实现全面脱贫，贫困县实现全部摘帽，时间紧，任务重，如何打赢这场攻坚战，是摆在脱贫一线的干部面前一道必答题。想打赢这场攻坚战，是需要拿出绣花的功夫，既要会登高看远，又要脚踏实地。
今天，本刊重温推出内蒙林西县的脱贫之路，带领大家了解这场输不起的攻坚战，也让大家认识到奋战在一线的干部群众，他们是新时代的最可爱的人。
林西县北依大兴安岭，南予西拉沐沦河，交通便利，自古就有塞北重镇的美誉，但因底子薄，起步晚，目前，林西县还是贫困县。
2014年建档立卡贫困人口9808户、人，贫困发生率10.9%。经过几次动态调整，截至2017年底，全县建档立卡贫困人口户、人，已脱贫8937户、人，未脱贫1547户、2965人，贫困发生率降至1.64%。为了是贫困人口彻底脱贫林西县委县政府实施了“菜单式”扶贫。
1.产业扶贫全覆盖、保增收
始终把发展产业作为脱贫攻坚的主渠道,大力推行“菜单式”扶贫模式，通过政府“配菜”、贫困户“点菜”，确定脱贫产业项目，编制“菜单式”脱贫项目库，每个贫困户因地制宜选择1-2个脱贫产业，让产业扶贫真正扶到点上、扶到根上。
（1）构建“1+4+5”产业扶贫模式。“1”就是依托一个龙头企业或重点项目。“4”就是使贫困户获得生产性、财产性、劳务性和资产性4个方面收入。“5”就是通过推广5个比较成熟的产业发展模式，使全县所有具备生产能力的贫困户实现产业措施全覆盖。即依托佰惠生公司（即林西糖厂），建设10万亩甜菜基地，打造“甜菜富民”模式；依托正邦集团，建设200万头生猪养殖基地，打造“生猪富民”模式；依托德青源公司，建设240万只蛋鸡养殖基地，打造“金鸡富民”模式；依托恒光大公司，建设5万亩中药材基地，打造“中药富民”模式；依托天拜山公司，建设15万亩内蒙野果基地，打造“野果富民”模式。五种产业发展模式共带动建档立卡贫困人口8687户、人，占贫困人口总数的82.6%，人均增收1650元。
（2）发展壮大脱贫主导产业。围绕农牧业供给侧结构性改革，制定实施《林西县“十三五”农牧业产业扶持政策》，“十三五”期间，县财政预计投入产业奖补资金3亿元，撬动金融资本17亿元投入农牧业主导产业。2017年，县本级落实奖补资金4500万元，新增设施农业9220亩、中药材2万亩、经济林1.2万亩，改造低产低效经济林3万亩，发展优质牧草2.6万亩，存栏肉牛15万头、肉驴3.4万头，家禽饲养量150万羽，带动1751户、3468名贫困人口稳定脱贫，人均增收4000元以上。
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（3）推动扶贫产业园区建设。为进一步提升产业发展水平，提高抵抗市场风险能力，大力推行“园区+企业+农户（贫困户）”的经营模式。2017年建设扶贫产业园区12处，2018年开工建设扶贫产业园区6处，重点培育5个高标准、有规模、示范带动能力强的扶贫产业园区，扶持贫困户发展主导产业，变背井离乡求职谋生为守家在地就业致富，带动贫困人口2035户、4679人,实现年人均增收1500元以上。
2.易地搬迁留得住、能致富
按照规划先行、产业前置、群众首肯、配套到位的原则，注重将易地搬迁与产业发展同步谋划、同步推进。实施“易地搬迁+光伏、+设施农业、+养殖、+旅游”等模式，采取整村搬迁、“拔萝卜”式安置等方式，群众自主选择向产业园区集中、向中心城区和镇区集聚。集中安置区发展光伏扶贫产业30处、设施农业11处、养殖产业6处、乡村旅游4处。2016—2017年，完成易地扶贫搬迁1275户、3281人，其中贫困户1117户、2695人。2018年新建集中安置点11处，安置719户1674人。
3.健康扶贫保重点、不返贫
自2017年1月1日起,实施了“精准筛查、精准治疗、慢病补偿、大病兜底”的“1351”健康扶贫工程。其中“1”“3”是因病住院个人自付不超过政策内合规费用的10%,单次或年累计不超过3000元;“5”是把建档立卡贫困人口42种慢性病纳入门诊补偿,个人自付5%;“1”是实行“一站式”服务,住院不用交押金,出院直接结算个人应付部分。全县建档立卡贫困人口中享受“1351”健康扶贫政策的人。2017年共救治各类贫困人口住院患者9459人次，发生医疗费用8069万元，政策范围内报销比例达90%以上，救治慢性病患者9169人次，实际报销比例达95%。在实际工作中对资金使用严格把关、规范管理，全县制定实施162种临床路径（其中住院治疗132种、慢病30种），避免过度治疗，贫困人口慢病实现家庭医生签约服务全覆盖，形成了“小病在乡村、大病不出县、康复回基层”的就医格局，县内就诊率达到95%以上，有效地控制了不合理医疗资金支出。通过一系列举措，既保证了政策的可持续性,达到兜底保障目的,又让县财政能够拿得出。同时，对于动态管理过程中暂时没有建档立卡的边缘贫困人口，通过低保综合认定、临时医疗救助等措施实行分级救助。
文章来源：《内蒙古煤炭经济》 网址: http://www.nmgmtjj.cn/qikandaodu/2020/1009/524.html
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