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基于税收机制改革的煤炭经济发展模式变革分析
作者:网站采编关键词:
摘要：能源战略在我国的国民经济发展中占据着举足轻重的地位，而煤炭能源一直被看做整个能源中的一个最为重要的能源种类，同时形成的煤炭经济及其模式也备受专家学者们的关注。与煤
能源战略在我国的国民经济发展中占据着举足轻重的地位，而煤炭能源一直被看做整个能源中的一个最为重要的能源种类，同时形成的煤炭经济及其模式也备受专家学者们的关注。与煤炭经济相关的税收机制也是其中与之相关的一个重要方面。从整个宏观角度而言，采取一定的有效性措施，推进经济递增模式的改变，进而推动国内经济的转型，使其步入到更为科学合理的可持续发展大道，也是煤炭经济发展的题中之义。煤炭经济的发展是整个国民经济持续、健康、绿色发展的重要支柱部分，以税收制度变革促进煤炭经济转型发展，成为目前税收制度改革的重要内容之一。
1 煤炭经济发展模式现状概述
1.1 当下煤炭经济运行概况
2013年迄今，国内煤炭市场的整体情况为:供需的整体性数量比较宽松以及结构方面周期性过多。由于煤炭的需求呈现出低速率的递增态势，产能则出现了迅捷释放的现状，这就导致进口出现了大幅度的递增。由于库存的连续性递增，价格则呈现出连续性下降的趋势，行业的效益则出现了迅速递减的结果，这就加大了企业的营销难度。
1.2 煤炭产量出现递减
根据相关的统计资料表明，一直到2013年的7月为止，全国的煤炭产量数据为21.4亿t，同期相比少了近7800万t，递减率为3.38%［1］。全国约19个省市地区的煤炭产量呈现出下滑的态势，比较具有代表性的有陕西、黑龙江、安徽、内蒙古、宁夏、山东以及四川等。就企业层面而言，部分区域的煤矿都呈现出大规模的减产甚至是停产的情况。虽然国有企业的煤矿生产数量呈现出明显的递增态势，且同比的递增率约为1.09%，然而非国有企业的煤矿生产量则呈现出明显的递减趋势，其比重为14.1%。
造成全国煤炭的生产量连续性下滑的缘由，不仅仅因为企业采取自觉调整等措施，同时亦可归结为市场的倒逼原因。
1.3 煤炭运量出现递减
从2012年6月迄今，全国铁路煤炭运输总量呈现出负增长的情况。在2012年全年，全国铁路所运送的煤炭总量高达22.6亿t，同期相较而言，递减率约为0.47%。2013年1—7月间，我国铁路所运输的煤炭总量约为13亿t，同期相比递减的总量约为1630万t，递减率约为1.18%。在近期的几个月内，煤炭的运送总量呈现出回升的格局，2014年所运输的煤炭总量同期相较而言，递增率依次为2.31%与7.98%，关键原因在于和去年相较而言，同期的基数并不高。
核心港口所转运的煤炭总量在2014年3月份之前保持着1年多的负增长的态势。2014年的核心港口通过下水途径所转运的煤炭总量约为6.9亿t，同比递减率为5.5%。一直到2014年7月为止，中心港口通过累计所运输的煤炭总量约为3.7亿t，同比递增率约为4.1%，且6、7月的同比递增率约两位数，依次是19%与14.2%［2］。
1.4 煤炭进口总量递增
在2012年之际，国内进口的煤炭总量约为2.91亿t，同比递增28.9%;出口的煤炭总量约为927万t，同比递减率约为37.1%;净进口的煤炭总量为2.8亿t，同比递增总量约为7191万t，递增率约为34.5%。
2013年1—7月间，通过进口的方式所运输的煤炭总量约为2.91亿t，同比递增率为11.2%;出口总量约为530万t，同比递减约23.1%;净进口的煤炭1.82亿t，同比递增总量约为2510万t，递增率约为16.8%［3］，连续性地维持在至少2位数的递增率［4，5］。
1.5 煤炭库存量递增
从2012年的下半年迄今，整个社会煤炭的库存量保持着递增的趋势。2014年7月底，煤炭的库存总量约为9910万t，同比递增量约为412万t，递增率约为4.1%;核心的发电企业所存煤的总量约为6878万t，同比递减约901万t，同比递减21.1%。保存煤炭的期限约为11d，同比少了约7d。而在2014年8月末，核心发电企业的存煤数量减少至7021万t，同比递减约3106万t，递减率约为26.1%，保存煤炭的期限约为14d，同比递减8d;核心港口的煤炭库存量约为6012万t，同比递增约610万 t，递增率为12.8%。
2 煤炭经济发展模式中税收机制所暴露出的缺陷
当下，我国在煤炭经济发展模式中所采用的税收机制主要可以归纳成如下的几点:限制性的税收机制、推广节能减排型的投资税收机制、推广节能减排型的设施运用的税收机制、推广高新型技术产业的税收机制、推广资源环保的税收机制与强化资源耗费的税收机制等。这些税收机制或多或少地强化了减少耗能、环保、节约能源以及促进能源科学合理利用的经济可持续发展的作用［6］。然而，也存在着一些不足之处，环境税收机制的缺位是导致煤炭经济难以发展的一个核心原因，而循环经济税制的缺位是导致煤炭经济发展模式转型的核心缘由。
文章来源：《内蒙古煤炭经济》 网址: http://www.nmgmtjj.cn/qikandaodu/2020/0714/372.html